14 de noviembre de 2005
Presentación de Comentario Crítico de los Presupuestos Generales de Navarra del año 2006
El análisis del Proyecto de Presupuestos Generales de Navarra para el año 2006 indica que se rompe la tendencia a contener los gastos totales de la Administración Foral. Así lo constata el estudio de la Institución Futuro, Un Comentario crítico a los Presupuestos Generales de Navarra del año 2006, realizado por D. Juan José Rubio Guerrero, Catedrático de Hacienda Pública y anterior Director del Instituto de Estudios Fiscales.
A este hecho preocupante hay que sumar el exceso de optimismo con que se han calculado las previsiones de ingresos, que las sitúan por encima del crecimiento probable del PIB nominal y que no tienen en cuenta la debilidad relativa que la economía navarra ha experimentado en el año 2005. El informe también ha detectado que existe continuidad con el modelo presupuestario que se ha desarrollado en ejercicios anteriores, con una renuncia al endeudamiento del sector público.
Para Juan José Rubio, “de acuerdo con las estimaciones macroeconómicas para 2006, tanto la Administración del Estado como la de Navarra han roto la tendencia a reducir los gastos financieros y no financieros. Con ello, se incrementará el peso del sector público en la economía”. Cabe plantearse si esta política es la adecuada en medio de una coyuntura internacional negativa que tendrá efectos sobre nuestro país, aun cuando la evolución económica española muestra signos más positivos que la de otros países europeos. “Si bien España ha mejorado la demanda externa, continúa favorecida por el auge de la construcción y los bajos tipos de interés, y mantiene el crecimiento del empleo, tiene en su contra el incremento de la inflación y el grave déficit por cuenta corriente”. Junto a estas ideas, el informe presenta las siguientes conclusiones sobre el proyecto de Presupuestos de 2006 para Navarra:

 Se prevé un aumento de un 8 por ciento en los gastos corrientes. Como se trata de un incremento de carácter estructural, no se debe olvidar que se trata de partidas que difícilmente se pueden contener si en el futuro hay una reducción de los ingresos. Por ello, lo conveniente es disminuir el incremento.
 Es necesario revisar los beneficios fiscales aplicados a la vivienda porque no están favoreciendo a los compradores. De acuerdo con los últimos estudios realizados sobre la materia, se observa que en verdad benefician a los promotores y fomentan el aumento de los precios.

 La Administración dejará de percibir más de 17 millones de euros por las inversiones en I+D+i que aborden las empresas. “Este hecho pone de manifiesto el compromiso del Gobierno navarro con la productividad y la competitividad”.
 Tal como se indicó en el informe sobre los Presupuestos Generales de Navarra del año 2005, las previsiones para el 2006 indican que los gastos sanitarios crecen por encima de la economía real. Esta tendencia hará insostenible el sistema en el medio plazo. “Insistimos en que la Administración tiene que plantearse la incorporación de mecanismos reguladores de la demanda de servicios sanitarios”.
 Dado el notable esfuerzo inversor que apunta el proyecto de Presupuestos, el informe recomienda que “se haga una evaluación económica y social del grado de cumplimiento de los objetivos que se persiguen con las inversiones públicas”.
 El Catedrático D. Juan José Rubio considera que la propuesta de IRPF para el año 2006 “no corrige de forma suficiente los efectos de la inflación sobre las rentas de las familias”. En ese sentido, se ve con preocupación un aumento de la presión fiscal sobre los ciudadanos.
 Es conveniente realizar un ajuste del Impuesto de Sociedades, debido al influjo de las circunstancias. La reducción de la productividad, la deslocalización y el descenso de la inversión extranjera en España y Navarra obligan a replantearse el tipo de impuesto para hacerlo más atractivo a las compañías.
 En el conjunto de impuestos, se constata que tienen más peso los indirectos que los directos. Este desequilibrio es positivo porque distorsiona en menor medida la actividad económica, “por lo que no es oportuno corregirlo”.
 El estudio reivindica dar más importancia “a las tasas, precios públicos e impuestos finalistas porque la aplicación del principio del beneficio en el uso de los servicios públicos contribuye a regular y a racionalizar la demanda” y, por tanto, a contener el gasto público.
 El trabajo de Institución Futuro recomienda nuevamente que los Presupuestos Generales de Navarra tengan en cuenta que la financiación de la Unión Europea se irá perdiendo progresivamente. “Al mismo tiempo, tenemos que exigir a nuestras autoridades que defiendan los intereses navarros en los procesos de negociación sobre fondos europeos”.

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